Не надо штрафовать. Я бы объявил сотрудникам, что имеется фиксированный месячный лимит на кофе-баранки, при превышении которого закупки расходников прекращаются до конца текущего месяца. Пусть самоорганизуются.
Даже страж у ворот может иметь свое мнение. Но кого интересует мнение стража у ворот? (с)