Выезд с ребенком на отдых заграницу — проблемы и решения

— Тогда перейдём ко второму вопросу: к разрешениям на выезд от родителей, которое необходимо, когда только один из них вывозит ребёнка за границу. С этим сталкиваются, как правило, многие родители. Этот вопрос усложняется, когда родители разведены, находятся в конфликтных отношениях, либо одному из них ничего не известно о местонахождении другого. Согласно закону [№ 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 20 и 21] с одним из родителей ребёнок может выезжать без доверенности от другого, а при выезде вообще без родителей — нужна доверенность от одного из них.

— Доверенность нужна от того родителя, который остаётся на территории Российской Федерации, тому родителю либо тому представителю ребёнка, с которым ребёнок пересекает границу Российской Федерации.

— То есть доверенность от второго родителя нужна во всех случаях?

— В такие безвизовые страны, как Турция или Египет, доверенности не нужны. А в визовые страны доверенность обязательна. У нас не примут документы в посольство без наличия этой доверенности.

— Значит, это выясняется еще на этапе получения визы, которую получают заранее? То есть, не тогда, когда люди уже приходит с чемоданами к пограничному контролю?

— Это становится понятно еще раньше, в турагенстве — при оформлении путёвки туристов. Когда туристы сидят у нас в офисе и выбирают страну, вот в этот момент мы уже сообщаем, что это страна — визовая. Если мама говорит, что она едет со своим ребёнком, но с папой они разведены, то мы предупреждаем маму о том, что надо сначала получить доверенность от папы, а уже потом будем бронировать тур. Потому что, не имея нотариально заверенной доверенности, мы не сможем оформить визовые документы ребёнку на выезд.

— Доверенность необходима только в случае, если родители разведены, или в любом случае, если мама выезжает одна с ребёнком?

— Если мама выезжает одна с ребёнком, то же самое.

— Если ребёнок выезжает с кем-то другим — с воспитателем, с учителем, — нужно разрешение уже от двух родителей?

— От двух родителей, да.

— А можно ли перечислить безвизовые страны, для которых это не нужно?

— Ну, как правило, это наш российский юг — Украина, Белоруссия. Хотя в последнее время бывают случаи, когда таможенные службы Украинской Федерации при пересечении границы просят доверенность.

— У них какая-то есть строгая инструкция на этот счёт? Или каждый пограничник делает это на своё разумение?

— Нет, в том-то и дело, что строгой инструкции нет. Иногда просят, иногда не просят... Также в числе безвизовых стран — Турция, Египет. Вновь полюбившийся россиянам Таиланд, это дальний перелёт, но многие любят ездить отдыхать в эту страну. Ну, а всё остальное — это уже Европа, и там уже требуется строгий пакет документов, который необходим для оформления визы.

— А Черногория?

— Черногория и Хорватия — тоже безвизовые страны, в которые также можно спокойно вывозить детей. Но всё-таки мы предупреждаем, чтобы наши родители, которые выезжают со своими детьми без своих вторых половин, имели с собой доверенность.

— Вы советуете подстраховаться всем, даже тем, кто выезжает в безвизовые страны?

— Да. Это и на случай выезда и пересечения российской границы здесь, и на случай въезда и пересечения границы там.

— А российские пограничники могут тоже придраться к отсутствию доверенности?

— Они не придираются, они выполняют свою работу, как и мы. Ну, и законодательство Российской Федерации не отклонило пока все законы... Бывают случаи, когда просят свидетельство о рождении — как правило, если фамилия мамы или фамилия папы не совпадает с фамилией ребёнка.

— Вот на этот случай, может быть, свидетельство о рождении и имеет смысл с собой брать? Как-то это поможет?

— Бывают случаи, когда это помогает, а бывают случаи, когда приходится маме или папе срочно «прилетать» в аэропорт, и у нотариуса в аэропорту, если он там есть, оформлять доверенность.

— А в аэропортах есть нотариусы?

— Рядом с аэропортами есть нотариальные конторы. Но, конечно, время вылетов может не совпадает со временем их работы.

— И, наверное, стоимость оформления уже другая за срочность.

— Я думаю, да. Так что подготовиться к такому отдыху лучше всего заранее.

— Готовясь к интервью, я прочитала о том, что Федеральная Погранслужба имеют разъяснения по поводу пересечения российской границы, которые, в принципе, должны работать. И они состоят в том, что разрешение требуется только от одного родителя, если ребёнок выезжает с другим. Но весьма вероятно, что наши пограничники тоже иногда поступают по-другому?

— Бывают случаи. Конечно, можно ссылаться на этот документ и требовать то, что в нём прописано.

— Давайте тогда ещё усложним ситуацию: родители разведены и один из них отказывает в разрешении на выезд с ребёнком другому. Как в таких ситуациях поступать, куда идти?

— Имея собственную практику и многолетний опыт работы в турбизнесе, я рекомендую своим клиентам, чтобы они сначала обращались в органы опеки и попечительства по месту жительства ребёнка. Написать заявление, что ребёнок должен в определённые сроки выехать, допустим, на отдых или на лечение. И вписать в него известные, например, маме данный папы: обязательно фамилию, имя, отчество, приблизительный адрес местонахождения, который им известен. И затем органы опеки и попечительства должны приложить усилия, чтобы ребёнок всё-таки поехал на отдых.

— Каким образом? Есть два случая: известно, где папа находится, может быть, известен номер его паспорта, но он отказывает; или его просто нет — и мама не знает, где он. Как поступают органы опеки и попечительства?

— Если мама не знает, где находится отец ребёнка, то для этого существуют органы МВД, которые проводят розыск. Если эти органы не помогают, они выдают справку, что человека они не нашли. И на основании этой справки мама выезжает за рубеж.

— Значит, первым делом мама идёт в органы опеки и попечительства, а они инициируют этот розыск? Или мама должна сама обратиться в МВД?

— Мама сама обращается и в органы опеки и попечительства, и в милицию за розыском папы.

— А какой срок розыска?

— До месяца.

— Значит, через месяц либо человек найден, либо выдаётся справка о том, что розыск не дал результатов? И тогда мама с этой справкой...

— Мама спокойно идёт в турагентство, покупает путёвки и выезжает на отдых.

— Такая справка действует вместо доверенности?

— Вместо доверенности, вместо всех документов, которые должен был предоставить папа.

— Если мама обращается в органы опеки в случае, когда отец есть, но не хочет давать разрешение на выезд ребёнка за границу — что делают органы опеки?

— Как правило, они проводят разъяснительную работу с папой и, по возможности, получают нужные документы для выезда ребёнка. Это работа органов опеки и попечительства, для этого они и созданы — они должны стоять на защите прав детей.

— Сколько времени обычно занимает эта процедура? Это регламентировано по времени?

— Из моей собственной практики — это заняло две недели.

— Значит, если начинать заниматься вопросом в марте, то еще весной можно добиться какого-то успеха?

— Да. Я добилась ровно через две недели. В моей практике было так: папа отказал в оформлении загранпаспорта ребёнка. Это было более пяти лет назад. И органы опеки и попечительства получили все нужные документы. Помимо этого, они сумели договориться с папой, чтобы он подписал все нужные документы, что он не возражает. Я очень благодарна им за это.

— Всегда ли деятельность органов опеки так же эффективна?

— Есть сложные случаи. Положительного результата может и нее быть.

— В этом случае полного отказа органы опеки уже ничего не могут сделать?

— Тогда это зависит либо от мамы, либо от папы, либо от того человека, который должен выехать с ребёнком, опекуна. В таком случае мы стараемся, чтобы наши туристы обращались уже в суды.

Как правило, органы опеки и попечительства принимают официальное заявление, которое фиксируется во входящих документах, и, соответственно, выдаётся официальное решение органов опеки и попечительства. На основании отказа либо подтверждения уже сам человек, который выезжает за рубеж с ребёнком, должен принимать какие-то меры.

— Есть ли какие-то объективные причины, которые могу служить обоснованным основанием для отказа, например, отца оформить доверенность маме? Могут ли быть у отца причины, которые принимают органы опеки?

— Я думаю, единственная объективная причина, которая может быть — это если мама, находясь в разводе с папой ребёнка, скажем, старается не показывать ребёнка папе, скрывается...

— Например, хочет выехать с ним на ПМЖ за границу? И лишить отца общения с ребёнком.

— Бывают такие ситуации. Если папу или маму лишают общения с ребёнком после развода, тогда могут быть ситуации, когда один из родителей просит, чтобы второй родитель вёл себя более адекватно по отношению к его необходимости видеть ребёнка, проявлять о нём заботу и т.д.

— И тогда органы опеки занимают позицию того родителя, который отказывает в выезде ребёнка за границу, или нет?

— Тогда стараются сделать так, чтобы родители договорились друг с другом. Если дело доходит до суда, то уже суд принимает окончательное решение.

— Это занимает много времени, наверное?

— В зависимости от ситуации. Но это неприятная процедура, лучше до этого не доводить. Всё равно любая процедура, связанная с судом, бывает, затягивается по времени. Все ситуации в суде, мне кажется, должны рассматриваться в пользу детей, положительно, в соответствии с интересами ребёнка. Но лучше не омрачать отдых и выезд на отдых для малышей. Как бы мы не относились друг к другу, но сначала надо подумать о детях.

— Для турфирм — «закрывает» ли такая проблема какие-то туристические направления? Именно поэтому Турция и Египет у нас такие популярные страны?

— Нет, Турция сама по себе популярная страна. Отдых на территории Российской Федерации — это самое минимальное, что мы можем в этих ситуациях предложить. Потому что всё равно отдых детям необходим. И родители в отпусках должны проводить с детьми около моря, и дети за счёт таких поездок получают развитие.

— Вы сказали, что сотрудники турагентства всегда принимают участие в разъяснениях по этой ситуации. То есть это входит в ваши функции?

— Это входит в наши обязанности, в функции турагентств. Потому что при поездках в визовые страны, после того, как у нас подтверждены туры, даже если мы сами не бронируем визы через агентства или через операторов, то мы всё равно должны предоставить в компанию туроператора информацию о наличии у туристов виз на выезд.

— Спасибо вам за разъяснения, и хочется пожелать всем нашим слушателям хорошо провести летний отдых и руководствоваться советами специалистов для того, чтобы побороть все возможные проблемы.

Елена Панасенко
http://www.zelenograd.ru/news/view.php3?id=4554

Я сама люблю Турцию, а Стамбул - особенно. Но НИКОГДА! не охаю ни один российский город. (с)