я, конечно, не первая инстанция, но, может, банально народ меняет регистрацию и забирает карты с собой. ну чтобы у нового врача была информация...
Или просто берет, а потом карта не попадает обратно в регистратуру.
А может дописывают сами в эту карту диагнозы...