Ну нормальный водитель во втором ряду выпускать пассажиров и не будет. Маршрутки, автобусы перевозят довольно большое количество пассажиров, поэтому водитель часто отвлекается на обилечивание, а тут уж как повезет. Понятно стремление многих транспортных компаний сэкономить на кондукторах, но без них вероятность аварий довольно большая, особенно в зимнее время.