Чего ж тут непонятного? Делается, чтоб больше денег с нас содрать.
Раньше можно было по желанию:хочешь - вписывай ребенка к себе в паспорт, хочешь - оформляй ему отдельный. А теперь - только отдельно. А за отдельный паспорт платить дороже, чем
за вклейку фотографии.
У нас всегда так было и так будет: государство - первый вор.