Я тут копнул российское законодательство. Оказывается все гораздо проще. В налоговом кодексе РФ (статья 14 НДСом не обкладываются услуги созданные в другой стране (например Турции). Туроператор или турагенство платит НДС только с той части , которая связана с продажей пакета. А турки-хотельеры платят свой турецкий НДС по полной. Но когда этот пакет продается в России, они НДС должны возмещать. Отсюда получается, что ТО изначально получает скидку почти 20 % при продаже турпакета за пределами Турции.
Вот это типичный пример - "ньюанса".