К сожалению, властям действительно наплевать на все и на всех, что не касается непосредственно их кармана. Бороться с конкретным чиновником можно, и даже, если поставить такую цель, то весьма успешно - исключительно правовыми методами - жалобы и письменные обращения во все инстанции. Когда встанет вопрос о его повышении или какой-нибудь переаттестации, ему начальство припомнит, что на него было много "обращений граждан". Но только это все равно борьба с ветряными мельницами - человека в сознательном возрасте уже не исправить, а если даже допустить, что какого-то конкретного чиновника уволят за конкретный косяк, то на его место придет не меньший подонок.